【海评线】聚焦聚力向海经济 建设北海向海经济发展示范城市

很多人混淆向海经济和海洋经济概念，“向海”是动词，向海经济着重动态的过程，意即经济发展需要走向海洋；“海洋”是名词，海洋经济着重静态的过程，意即经济发展的部分组成是海洋经济，同时海洋经济也是向海经济的一部分。走向海洋需要便利的陆海交通基础设施，否则很难形成基于海洋的规模经济。所以我市建设向海经济发展示范城市，最关键的是建设通往经济腹地和海洋深处的交通和航道。

近年来，我市陆海交通基础设施建设成就斐然，向海大道、廉州湾大道、合浦至铁山港铁路、大风江大桥、西村港大桥以及铁山东港、西港多个码头实现开竣工，年吞吐量达6.5亿吨的北海港总体规划近期获批复，30万吨航道和北部湾国际机场正在推进中，兰海高速公路正在改扩建、南宁至北海第二高速公路即将开工，合湛高铁今年大概率开工，这些项目将为我市联通陆海、聚合向海经济发展要素、建设示范城市创造重要条件。但上述项目很多是构建局域交通网络，北海港总体规划、30万吨航道和北部湾国际机场这些发展向海经济关键要素是长期规划，短期难以落实，合湛高铁也一推再推，这些项目的落实程度关系到我市向海经济发展的深度，我市应持续深入推进。

根据国家发展改革委发布的《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，钦州港成为西部陆海新通道最重要的出海港口，未来将构建面向国家西南地区的陆海交通网络。但铁山港是桂东地区的北海、玉林、梧州、贺州、贵港最近最便捷的出海口，我市可致力于建设面向桂东地区的出海通道，即建设串联五市的货运铁路、高速铁路、高速公路等综合性交通网络，争取桂东货走铁山港，以此降低桂东地区货物运输成本，提高要素配置效率，促进向海经济要素在我市聚集。

我市是国家沿海开放城市，有开放文化的基因，这是我市最大的比较优势和最大的发展潜力。经过几十年的经济发展，我市已有一定的外向型经济基础，但中美贸易争端、全球供应链冲击、新冠疫情、航线归集导致我市外向型经济遭受较大冲击，尤其是上述因素叠加导致国际供给结构出现急遽变化且短时期内难以有效衔接，比如缺芯缺屏使我市很多电子信息企业减产严重，导致我市电子信息产业过去两年举步维艰。

但我市也在积极培育新的向海经济增长点，近年来以光伏全产业链、石油化工、高端造纸、临港新材料、能源产业为核心、以重大产业项目为依托的临港大工业迅速发展起来，仅光伏产业引进和在谈的百亿级重大项目就十余个，有望成为我市首个具备全产业链规模的产业类别，即使电子信息产业在惠科项目的带动下也止跌回升，而临港大工业是向海经济发展的重要依托，产业原料和产品的大进大出能够吸引以服务贸易为主的物流和金融业的聚集，从而形成向海经济发展的内生动力。

为促进建设以对外贸易为核心的外向型经济体系，我市应积极主动吸引旨在拓展海外市场的企业入驻，并树立构建外向型经济体系的发展意识，制定完备的政策体系和配套制度，使我市逐渐具备外向型经济发展的比较优势。在国家双循环战略和供给侧结构性改革背景下，我国对外贸易结构发生重大变化，由以满足国际市场为主逐渐转向以满足国内市场为主，对外贸易的主要目的是满足国内需求，加强供给安全，防范供给链断裂风险。作为沿海开放城市，我市可在深度分析国内国际需求变化基础上找准自身发展定位，转变外向型经济发展思维，优化外向型经济结构，以此为基础高质量建设向海经济发展示范城市。

长三角和大湾区是我国经济最发达、发展最平衡的地区，也是各地招商引资的重中之重，每年贡献了我市大部分招商成果，我市亦常态化赴两地招商引资，某种程度上来说在两地招商成果如何关系我市发展成就。而国家西南地区长期欠发达，即使有重庆、成都这样的大城市也难掩其落后，其他地区也很少去这里招商引资，但加强西南地区的招商引资对我市发展向海经济非常重要，甚至具有战略意义。

国家正在积极推进西部陆海新通道，未来其战略意义可与已建成的西部陆海通道即陇海通道、长江通道相媲美，对西南地区的经济发展将影响深远。西部陆海新通道出海口是北部湾港，包括钦州港、北海港和防城港，但广西意在把钦州港打造成为最主要的出海港，甚至把北海港和防城港的集装箱航线归集到钦州港。港口关乎沿海城市的发展命运，航线归集对我市经济发展尤其是外向型经济发展产生很大的消极影响，即使去年香港集装箱航线复航，也难以改变钦州市将成为北部湾沿海地区我市最主要的竞争城市的现实，我市应审时度势，积极应对当前不利局面。

西部陆海新通道主要面向国家西南地区建设，在其利好下，必定刺激西南地区的四川、重庆、云南、贵州发展向海经济。经济的基本单位是企业，上述省市的企业必定利用新通道寻找投资机会，布局向海业务，而在广西沿海地区投资设厂是节约成本、连接企业各模块的重要选择，比如，四川能源投资集团在我市布局投资高达600多亿的石化业务，利用我市港口优势发展石化产业上游，通过新通道将上游产品运至四川进行精深加工成为高附加值的中下游产品，从而实现两地石化行业产业链供应链价值链深度融合共赢发展。四川省港航开发有限责任公司作为西部陆海新通道建设主力军，计划在我市建设川桂向海经济智能产业港，建设内容包括西部陆海新通道川桂产业基地、海洋光伏应用技术实验室、新能源材料智造实体等，并积极引入四川省其他企业项目入驻产业港，产业港因此将成为四川省布局向海经济的重要载体。所以我市可通过加强上述省市的招商引资，将其意图通过新通道发展向海业务的主要企业引进我市，在我市投资海外板块，建立区域总部，利用北海港和钦州港实现货物进出口，并以此为突破口深入发展向海经济，从而促进与钦州的良性竞争和共同发展，共同献力广西北钦防一体化战略。

一个城市的品位和魅力取决于政府的行政理念和居民的整体境界，我市未来要打造成为令人向往的品位之城魅力之城，应推动建设现代公共服务型法治政府，以先进的行政理念提供高质量的公共服务，同时培育市民理性、平和、开放、包容的境界，使“来者有家的温馨，留者有故乡的味道，去者有暖心的留恋”，这就是一个城市的品位和魅力，而这一切离不开与之相适应的经济条件。

2017年习近平总书记视察我市后，发展向海经济已提升至我市经济发展的战略高度。几年来，我市发展交通基础设施、重构临港大工业、加强招商引资，“双百双新”项目在全区一骑绝尘，十余个百亿级重大项目同时在建，干部担当作为的劲头日盛，向海经济发展的动力正日益形成，建设品位之城魅力之城的经济条件正日益具备。

发展向海经济建设向海经济发展示范城市的目的是提升我市的城市品位和城市魅力，提高本地人的幸福感和获得感，塑造多元开放包容的城市文化，增强新北海人对北海的认同感和归属感，让我市成为更多新北海人的创新沃土、投资热土和生活乐土，最终实现“让北海人民为生活在北海而自豪”。